摘要：在我国加入世贸组织后，经济建设力度逐步增加，也让我国经济踏上了高速发展列车。在当前经济下行压力之下，对进入后时代的水利工程行业，施工企业间的竞争激烈程度逐步增加，使得越来越多的企业主动在竞争当中寻求创新发展的策略，并把着眼点放在成本控制和成本管理的优化方面，以便提高水利工程项目建设的质量与安全性，减少成本支出，提高企业的整体效益水平。只有水利工程项目施工企业立足实际，积极提升成本控制与管理优化措施，才能推动水利事业的长效发展。
        关键词：后时代；水利工程；成本控制；优化管理
        中图分类号：TV512  文献标识码：A
1 引言
        近三十年来，我国工程建设蓬勃发展，水利工程建设也搭上了快列车，全国建设了诸如三峡大坝、小浪底等一大批标志性水利工程，各地都在优化、合理利用水资源。当前，建设高潮逐渐回落，水利工程建设进入了后时代。建筑施工企业在激烈的竞争中要发展、要生存，精细化、精益化管理势在必行，水利工程成本控制这一问题的重要性彰显出来。但是现阶段我国水利工程在成本控制方面却面临着较大的挑战，当前阶段我国水利工程成本控制大多采用事后静态控制分析方法，无法实现对工程成本的有效控制。为此，必须要从工程建设的动态过程出发全面分析水利工程成本控制中所存在的问题，进而有针对性地解决问题。
2 水利工程造价管理存在问题
        2.1 成本核算项目划分不细
        会计核算中，水利工程项目应当按照会计准则项目划分类别正确设置成本核算项目，实际工作中能严格按照准则规定执行的企业寥寥无几，大多数企业都没有细分。例如水利企业施工中的直接人工费，是指直接从事工程施工的生产工人的各项费用，不包括其他有关人员开支的各项费用。但实际工作中，会计人员为了核算方便，往往会把协作队伍的采购员、后勤人员、小车司机、搬运和装卸员等的工资也列入分包成本即直接人工费项目之下，虽然对净利润不会造成影响，但是会导致某个项目主营业务成本偏高，毛利率偏低的情况。
        2.2 成本管理制度建立不全
        很多水利工程企业缺乏材料设备管理、成本费用支出管理以及成本分析管理的制度。在工程项目管理过程中，如果没有科学的设备物资管理制度，将会导致设备物资管理混乱，造成资源浪费，成本增加。如果没有严格的成本费用支出核实、审查与控制管理制度，缺乏严谨性，将导致成本核算准确度不高。项目实施过程中，没有将预算与实际成本进行对比分析，无法掌握成本的动态变化，将导致不能有效地发挥项目成本管理的作用。
        2.3 成本管理意识淡薄
        意识是指导行动或活动的基础。这与我们的计划经济制度和公司的传统管理模式密切相关。改革开放前我国经济统筹和规划控制是集中管理，中小企业多是施工管理，该项目的指导和监管、施工成本和经济效益均由政府承担，与公司没有任何直接联系。这直接导致公司忽视了成本管理，结果给项目带来了高昂的成本，给政府带来沉重的负担。当前市场经济和工业环境日益成熟，在传统管理模式和理念的影响下，一些企业还没有形成强大的施工成本管理意识，仍停留在粗放管理工模式之中。此外，个别企业仍然无法全面了解施工成本管理的责任，不积极获取建筑材料的适时价格信息，从而严重阻碍施工成本前期的评估、分析和控制。
3 水利工程项目施工成本控制优化方法
        3.1 构建成本管理体系
        各企业应建立完备的成本管理体系，建立成本控制与核算体系，强化成本的过程控制和考核，落实成本管理责任，确保成本控制体系的有效运行。同时加强过程监督，强化成本管理制度的贯彻落实，从而为项目成本管理工作提供指导、帮助和协调，提高成本管理行为的规范性。为了达成成本管理目标，施工企业还需要建立针对于成本管理体系的评审组织与规范化程序，做好定期评审与归纳总结工作，以便针对评审结果调整成本管理方案。 
        3.2 积极落实成本逐级负责制，保证实现成本目标
        1）要明确责任，从工程的项目经理一直到一线施工工人，都要全部纳入到工程控制范围当中，按照成本计划采取目标分解的办法，明确不同工种和岗位、层次的直接和间接人，提出成本计划完成的相关措施，签订成本承包责任书。
        2）加强督促和协调，定期检查成本计划执行情况和计划的出入，对于项目的材料消耗和资金使用等进行全面检查，及时采取有效措施进行全方位检查指导，加强成本支出的控制，为实现成本计划控制目标提供保障。关注微信公众号:cyq4088401 从零开始学工程
        3.3 进一步完善内部管理制度，提高合同管理
        项目部应该结合实际施工情况制定出成本控制具体规章制度，比如材料采购、验收和出入库制度、质量验收制度、安全管理制度等，对于施工的班组以成本单项核算为基础进行内部验工计价，定期对项目开展专项成本核算工作。项目部的一切经济往来和技术管理事项都要以书面合同的形式签订确认，不可口头约定形式进行，防止出现问题以后的推诿现象发生。
        3.4 施工阶段
        施工阶段的成本控制是整个工程建设当中成本控制的主体部分，因为这一阶段涉及到的成本控制内容繁重，且种类繁多。具体要做好以下几项工作：第一，科学设计和确定施工组织设计方案。施工组织设计是影响工程成本的一个重要因素，也是施工企业对整个施工进程进行指导和把控的重要文件。因而要增强对方案论证的重视程度，选取最优方案科学配置各项资源，提高成本控制效果。第二，加强人工成本、材料成本控制。首先要对人工费用进行合理划分，因为施工人员有普通工种和技术工种之分，因而在薪资水平方面是有很大差异的。需要根据市场行情做好薪资划分，提高对人工费用成本的控制效果。其次要做好物料成本划分，注意根据施工方案验收核对材料费用。物料费损耗包含直接与间接耗损，依照惯例可将机械耗损率排除在预算费用外。第三，加强施工合同管理力度，提高成本控制效果。施工企业需要严格履行合同条款，以免发生工程索赔情况，减少不必要损失。第四，重视施工变更的成本控制。工程变更会影响造价，因此需要提高对变更情况的重视程度，做好工程变更审核，把控变更中的成本。
        3.5 完工阶段
        完工结算阶段主要是评价和总结工程前期的经营效果，在工程项目完工验收时不仅可反映项目所发生的真实成本，而且也可从侧面体现承包方与发包方的造价管理水平。施工单位应在本阶段收集、整理成本资料，主要包括设计变更、各种签证材料，同时提供分包成本、材料用量、机械费用、现场经费，并尽可能降低后期各种费用。因项目施工过程与后期费用核算之间具有密切关系，因此变更索赔费用的管理追索尤为关键，施工企业应充分重视，做好项目的终结评价，从而确定最优的施工方法和合理计价。
4 结束语
        在后时代水利工程施工中，成本动态控制既能有效避免造价成本的失控，也能确保工程项目的顺利完成。要想从根本上解决水利工程成本问题就必须要从多个角度出发，建立成本信息实时反馈体系，综合考虑各种因素，及时调整成本控制方案，做好成本归集、成本核算、成本分析及成本纠偏。本文从动态成本控制方案出发，对成本控制提出了具体的解决思路，对水利工程成本总控具有一定的指导意义。
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