1编制依据
1.1本图集根据中华人民共和国住房和城乡建设部《关于印发〈2016年国家建筑标准设计编制工作计划〉的通知》（建质函〔2016〕89号)进行编制。
1.2本图集依据的主要标准规范：
《室外排水设计标准》GB50014-2021
《建筑给水排水设计标准》GB50015-2019
《给水排水构筑物工程施工及验收规范》GB50141-2008
《城市排水工程规划规范》GB50318-2017
《城镇内涝防治技术规范》GB51222-2017
《海绵城市建设评价标准》GB/T51345-2018
《城乡建设用地竖向规划规范》C丁J83-2016
《透水水泥混凝土路面技术规程》CJJ/T135-2009
《透水砖路面技术规程》CJJ/T188-2012
《透水沥青路面技术规程》CJJ/T190-2012
《种植屋面工程技术规程》JGJ155-2013
当依据的标准规范进行修订或有新的标准规范出版实施时，本图集与现行工程建设标准不符的内容、限制或淘汰的技术或产品，视为无效。工程技术人员在参考使用时，应注意加以区分，并应对本图集相关内容进行复核后选用。
2适用范围
《海绵城市建设设计示例》为海绵城市建设系列图集中的综合类图集，是海绵城市建设标准设计体系中的总体环节内容。本图集由多个分册组成，内容包括海绵城市建设的源头减排、过程控制和系统治理的全流程中各类建设项目的规划与设计。
本分册为海绵城市专项规划设计及海绵城市之源头减排相关设计，适用于海绵城市专项规划设计，建筑与小国、城市道路的新建和既有项目专项改造的海绵城市专项设计。可供从事规划与设计的相关专业人员参考和选用，也可供施工和审查人员使用
3编制原则
本分册的编制目的是通过区域和片区尺度的海绵城市建设专项规划以及建筑与小区、屋顶绿化、城市道路等建设项目的设计示例，阐述海绵城市建设之源头减排的理念和要求解读规划和设计方法，明确参与的各专业人员需要注重的设计内容以及常用生态绿色设施的技术要点，以期能指导海绵城市建设专项规划和源头减排项目的落地。
结合国家海绵试点城市的建设经验，本图集选取了国家海绵试点城市的部分优秀工程案例，仅摘录了与海绵城市建设相关的内容，按标准化和指导性等原则进行精炼和优化，以示例的形式呈现：
3.1专项规划
3.1.1规划示例按照《海绵城市专项规划编制暂行规定》的要求编制，为详细规划层面的海绵城市建设专项规划。
31.2为更好地衔接上层次海绵城市建设专项规划，本图集解读了海绵城市建设专项规划的编制要求和内容；梳理其与国土空间规划体系、专项规划体系的衔接要点。
3.1.3进一步明确了详细规划层面的海绵城市建设专项规划要点，包括编制要点和成果形式等。
3.1.4强化对项目规划设计的指导，提出项目前期工作中海绵城市建设专项规划的内容和要点；进一步结合建筑与小区、城市道路项目特点细化分类指引，指导项目因地制宜优化技术措施，保障科学落地。
3.2专项设计
3.2.1按照海绵城市建设理念对源头减排的要求，编制专项设计内容，因为源头减排项目存在于各类主体建设项目中，本图集按照专项（专篇）设计的形式编制海绵城市建设项目的相关内容，明确专项设计的重要内容。
3.2.2按照海绵城市试点建设的管控经验，以新建项目规划管控、旧城改造问题导向的原则，分别明确设计内容，以及各设计阶段的文件深度要求及报审文件的目录。
3.2.3按项目的特点进行分类，设有建筑与小区、城市道路章节。因屋顶绿化通常单独委托专业设计，故单独成节。
3.2.4按照气侯、降雨、下垫面、地质水文等特点分别选择编制了13个城市的18个项目设计示例，每个示例中均有地域相应特点的介绍和建议采取的措施等，便于读者按需求选用。
3.2.5在每一章节的前面均有说明，概述本章节的内容、理念及方法等。
3.3常用设施
总结海绵城市的工程实践及试点城市的标准化成果，将其中常用设施的设计和施工要点列出，是基本的、关键的要求和节点设计，以确保源头设施的有效性。如透水地面的材料要求及做法，特别是地下水文地质不同时的做法；溢流雨水口的设置要求，溢流水位、调节滞蓄水位等水位线控制要求；雨水口、监测井的做法等。
4图集内容及章节设置
4.1图集内容
本分册主要内容为区域和片区尺度的海绵城市建设专项规划；建筑与小区和城市道路项目的设计中海绵城市建设要求的内容，也就是海绵城市之源头减排的设计内容。
4.1.1专项规划
图集包括区域海绵城市建设规划和片区海绵城市修建性详细规划。内容包括区域概况、基础条件分析、问题与需求、建设目标与指标体系、海绵城市建设总体思路、海绵城市指标分解及管控要求、海绵城市工程措施规划、近期建设规划、保障措施等。各地区在开展海绵城市建设专项规划时，需结合《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》（建规〔2016）50号)等相关要求编制。
4.1.2专项设计
1)项目类型：
①建筑与小区项目包括住宅、办公、商业、学校的新建和改造项目；
②屋顶绿化项目包括简单式屋顶绿化、花园式屋顶绿化和容器式屋顶绿化；
③城市道路项目包括主干道、次干道、支路、泄洪通道的新建和改造项目。
2)项目位置：
考虑到中国地域广阔，海绵适用措施不同，设计示例项目的分布涵盖了我国不同降雨分区以及华北、华中、华东、华南、西北、西南、东北地区，包括山地、平原等地形及湿陷性黄土等地质条件，方便参考。
3)示例内容：
新建项目按照规划要求管控，在规划方案报批阶段需要提交基本的设计内容、深度及表达。海绵专项改造项目按照问题导向原则，在充分分析研究的基础上提供解决方案并结合项目其他需求，经项目使用及参与各方讨论选出最优方案，再按程序上报，其方案应表达这些内容并按要求提供项目估算。旧城改造中的项目应基于项目的功能、条件以及综合改造的要求，按照项目的可达性、合理性原则分级响应海绵建设要求，其方案应表达这些内容并按要求提供项目海绵专项估算。示例中按上述原则编制了不同项目的方案设计内容。施工图为设计方案在各专业设计中的体现，主要是设施细化设计和施工详图及做法要求等，因源头减排设计在内容上存在较多共性，示例按项目类型给出，每一类项目对应一个示例。示例以设计专篇的形式表述建设项目中涉及海绵城市建设之源头减排的内容、海绵城市建设要求及其与规划的衔接、项目设计各相关专业需设计的内容及专业间的融合。
4.1.3常用设施
包括透水地面、屋顶绿化、生态设施、屋面雨水立管断接、谥流雨水口、流量监测井，这些源头减排最常见的海绵城市建设设施的构造、适用条件、材料要求、施工要点等，并按照不同水文地质和气候条件的不同做法分别给出图示。
4.1.4设计资料
国家海绵建设试点城市的海绵设计基础数据表。
4.2章节设置
本图集分为专项规划、专项设计、常用设施和设计资料四章。为避免重复，在规划和设计章中，未表达的典型海绵城市设施详图可参考常用设施或其他国家标准图集。
5选用方法
本图集主要解决海绵城市规划与设计时所遇到的问题。图集对于参与的专业及分工配合进行了说明；设计人员可以参照图集中的设计说明编制海绵专篇，参考图集中解决问题的方法、计算、图纸的内容及深度进行相关设计，以期帮助和指导广大设计人员和施工人员理解并正确地使用相关准则、标准，提高海绵城市建设水平和质量。
我国幅员辽阔，各地区的地理位置、气候条件、水文地质条件及海绵城市建设目标需求、用地性质、项目特点等均存在差异，读者在使用时请注意各示例的适用条件，重点参考示例设计方案和图纸的设计方法和表达方式。各地区在开展海绵城市建设时，应根据项目特点，因地制宜，制定切实可行的海绵城市建设设计方案和设施，做到举一反三。
6海绵城市建设的原则和要求
6.1基本原则
海绵城市建设的基本原则：规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设。
规划引领：海绵城市建设需要在海绵城市专项规划的指导下进行，项目设计应以规划确定的海绵城市建设目标和具体指标为依据，发挥规划的控制和引领作用。
生态优先：优先采用绿色生态设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能
安全为重：以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点，在流域区域洪涝统筹体系、城市排水防涝工程体系和应急管理体系的共同作用下，采用源头径流控制、雨水管渠、排涝除险和应急管理等工程和非工程措施，并与防洪设施相衔接，增强城市防灾减灾能力，保障城市水安全。
因地制宜：各地应根据自然地理条件、水文地质特点、水资源状况、降雨规律，结合水环境保护与内涝防治要求等，合理确定海绵城市建设的目标与指标，科学规划布局和选用源头径流控制、过程控制和系统治理过程中的各项技术措施及其组合系统。
统筹建设：地方政府应结合城市总体规划，在各类建设项目审批中严格落实各层级相关规划中确定的海绵城市建设控制目标、指标和技术要求，统筹管理海绵城市的建设。项目中落实海绵城市建设理念的工程应与项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。城市建成区应根据海绵城市专项规划要求，结合城市双修、生态环境恢复等多目标统筹建设，合理制定既有建筑的排涝设施建设及黑臭水体治理等的实施计划。
6.2建设要求
海绵城市建设应确保人身安全，不应对建筑、道路、屋面等安全和正常使用造成损害或影响。
海绵城市建设应贯彻自然积存、自然渗透、自然净化的理念，注重对河流、湖泊、沟渠等城市原有生态系统的保护和修复，减少硬化（不透水）面积，优化竖向空间关系，有效引导地表径流从不透水区域到海绵设施的途径，并应落实源头减排设施、排水管渠、排涝除险设施、防洪设施的系统衔接，实现海绵城市建设目标。
海绵设施建设应强化经济性和可行性分析，减少后期管理维护工作量，降低运行维护成本。