最新生产建设项目水土保持方案技术评审要点

作者：人气：来源： 2020-10-20 评论：发表评论

摘要

生产建设项目水土保持方案技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据，严格水土保持方案技术评审，严守生态红线，是确保生产建设项目水土保持工作质量的关键。在对水土保持法、新国标以及水利部有关规范性文件进行系统梳理的基础上，结合多年水土保持方案编制和技术审查工作实践，对水土保持方案报告书格式的合规性、各章节编写要求进行了分析，提出了部分技术评审建议，可供从业人员及有关部门参考。

正文

为加强生产建设项目水土保持方案技术评审，提高水土保持方案编制质量，《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123号）明确了10种通过技术评审的条件，《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知》（办水保〔2018〕135号）规定了技术文件编写和印制格式，

《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号，以下简称《意见》）提出要“严格水土保持方案审批”、强调“严守生态红线”，《水利部关于印发水利工程勘测设计失误问责办法（试行）的通知》（水总〔2020〕33号）强化了对技术报告编制单位和技术评审机构的问责机制。

近期，《水利部水利水电规划设计总院关于加强水利水电工程水土保持方案编制与技术审查工作的通知》（水总环〔2020〕81号）又对水利部办水保〔2016〕123号10种通过技术评审的条件进行了细化。

在《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监〔2014〕58号）尚未依据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）（以下简称《技术标准》）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB / 50434-2018）（以下简称《防治标准》）和《水土保持工程设计规范》（GB 51018-2014）（以下简称《设计规范》）进行修改完善的情况下，水利水电规划设计总院水总环〔2020〕81号文和水利部水许可决〔2020〕11号文件，对生产建设项目水土保持方案技术评审具有很强的参考和指导意义。

生产建设项目水土保持方案报告书（以下简称“报告书”）技术评审可分为方案报告书的格式、内容审核和各章节编写内容的技术评审两大部分。

１水土保持方案报告书格式和内容的审核

主要依据《技术标准》附录Ｂ列出的编制提纲和水利部办水保〔2018〕135号文的规定，对报告书编写格式、内容进行审核，确保技术文件的严肃性。对报告书章节结构和印制格式不符合《技术标准》附录Ｂ和水利部办水保〔2018〕135号文规定的，可依据水利部办水保〔2016〕123号文，不予通过技术评审，如报告书责任页未盖章确认、人员分工不明确、责任页及图签栏签名未手签、图签栏未盖章、报告书内容逻辑混乱、数据一致性差、有明显的“深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书”特征等情形。

２水土保持方案报告书各章节技术评审

合格的技术评审专家，应该对水土保持法等行业法律法规、规范性文件存有敬畏之心，能较为全面地熟悉并掌握有关行业技术标准、规范和行业主管部门的规范性文件；要敢于承担责任，敢于说真话，敢于否定不符合行业技术标准、设计规范和规范性文件的报告书。

报告书技术评审，主要依据包括水土保持法、行业技术规范及技术标准［即《技术标准》《防治标准》《设计规范》和《水土保持工程调查与勘测标准》（GB / T51297-2018）（以下简称《调查与勘测标准》）］，以及行业主管部门出台的规章和规范性文件。

按照《技术标准》附录Ｂ，生产建设项目水土保持方案报告书包括综合说明、项目概况、项目水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施、水土保持监测、水土保持投资估算及效益分析、水土保持管理等八个部分。[!--temp.changyandashang--]

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