最新生产建设项目水土保持方案技术评审要点(4)

作者：人气：来源： 2020-10-20 评论：发表评论

要引起重视的是，《技术标准》第３.２.６条第２款未明确界定荒沟、支毛沟的流域面积和流量大小。

在技术评审时，应参考《设计规范》第１２.２.２条第5款“弃渣场不宜设置在汇水面积和流量大、沟谷纵坡陡、出口不易拦截的沟道；对弃渣场选址进行论证后，确需在此类沟道弃渣的，应采取安全有效的防护措施”的规定严格审查，对4级以上弃土场，应要求建设单位提供地质勘察报告，稳定性分析应按正常、非正常两种工况进行复核，必要时应要求建设单位提供专题防洪评价报告。

２.３.２.６施工方法与工艺评价

依据《技术标准》第３.２.７条、第４.３.９条的相关要求，重点审查报告书是否对主体工程施工组织设计、施工工艺、工程管理中明显不满足水土流失防治（如扰动范围大、表土未采取苫盖措施）要求的，提出了有针对性的水土保持要求或建议。

对主体工程施工组织设计和施工工艺明显存在不符合水土保持要求，报告书又未提出完善建议的，依据水利部办水保〔2016〕123号文，应不予通过技术评审。

２.３.２.７主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定

按照《技术标准》附录Ｄ要求，审查主体工程中具有水土保持功能工程的界定是否准确，对存在明显错误的加以纠正；对界定准确的，依据《设计规范》复核其水土保持功能的合理性。

功能性评价不能停留在定性层面，应从设计标准、水文水力计算等角度进行定量评价，对定量评价结果不满足《设计规范》等相关行业规范要求的，应加以补充和完善。

２.４水土流失分析与预测评审要点

报告书对项目在建设和生产过程中扰动地表、损毁植被面积、弃土量的计算应准确、无遗漏，对水土流失危害性的分析应全面且有针对性，提出的水土流失防治措施和水土流失监测意见应切实可行。

可淡化对“土壤流失量预测”的审查，按照《技术标准》第４.５.３和第４.５.５条，“预测单元原地貌土壤侵蚀模数，应根据土壤侵蚀模数等值线图等资料，结合实地调查综合分析确定；扰动后土壤侵蚀模数可采用数学模型、试验观测等方法确定”。据研究，我国现有的监测站点，数据准确性差，监测结果本身不能回答区域水土流失问题。

生产建设项目施工期水土流失是由年内几次短历时暴雨造成的，《技术标准》土壤流失量预测采用的土壤侵蚀模数是多年平均值，用多年平均值变化情况预测次暴雨引起的土壤流失量，本身是值得商榷的。有关研究也认为，土壤侵蚀模数反映的是多年平均土壤侵蚀量或水土流失量，与次暴雨产生的水土流失量不同，不能反映监测当年水土流失量情况。

对补报的方案报告书，应对已经造成的水土流失情况进行实际调查，根据同类项目水土流失监测成果对其进行评价；对变更方案报告书，应根据项目水土保持监测成果，对项目的水土流失情况进行评价。

２.５水土保持措施评审要点

包括防治区划分、措施总体布局、分区措施布设和施工要求等四部分。

２.５.１防治区划分

防治区划分结果应符合《技术标准》第４.４.２条的规定，一级分区应与《全国水土保持区划（试行）》中划定的项目区地形地貌类型区一致，二级分区应结合本项目工程布局、项目组成、占地性质等要素进行逐级分区。

水土流失防治责任范围涉及多个县区级行政区的，应细分到各县区级行政区，各区防治责任范围面积应符合《技术标准》第４.４.１条的规定，结果应准确。

水土流失防治责任范围与防治分区图应落实《生产建设项目水土保持监督管理办法》的要求，在上报方案时应同时提供责任范围（也称“红线”）坐标位置、矢量数据。

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