最新生产建设项目水土保持方案技术评审要点(3)

作者：人气：来源： 2020-10-20 评论：发表评论

要强化法律、技术标准的严肃性，要严守生态红线，对确实无法避让的，报告书应从有利于水土保持的角度，提出相关建议，如要求主体工程优化施工工艺、提高防治标准、加强施工管理等，尽可能将项目建设造成的水土流失降到最低程度。对违反上述限制性和约束性规定但又未提出优化施工工艺、提高防治标准等水土保持建议的，依据水利部办水保〔2016〕123号文，应不予通过技术评审。

２.３.２建设方案与布局水土保持评价

建设方案与布局水土保持评价包括建设方案评价、工程占地评价、土石方平衡评价、取土场设置评价、弃土场设置评价、施工方法与工艺评价、主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定等七部分。

２.３.２.１建设方案评价

应严格依据《技术标准》第３.２.２条的有关规定进行技术审查。比如，填高大于20ｍ、挖深大于30ｍ的，是否进行了桥隧替代方案论证，对未进行桥隧比论证或论证结论明显不合理的，对无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的，报告书未提出施工工艺优化建议，防治措施标准不符合水土保持要求，又未提出完善、补充设计的，依据水利部办水保〔2016〕123号文，应不予通过技术评审。

２.３.２.２工程占地评价

根据项目区土地利用现状图、遥感卫星影像，分析工程占地类型是否正确、是否存在违规占用基本农田、是否存在占用或毁坏水土保持措施（如淤地坝、梯田、林地），占地面积计算是否正确。对占用基本农田的，应附相关部门批文；占用或毁坏水土保持设施的，应取得水行政主管部门的批准文件和补偿协议。

２.３.２.３土石方平衡评价

报告书土石方计算结果，即挖方、填方、借方、余方量计算应合理、无遗漏。主体工程各组成部分的土石方量，通常依据的是主体工程设计文件，报告书不能仅简单汇总、统计，应从水土保持角度，提出土石方调配方案，最大限度地减少永久弃方。

如线性工程，应根据水土保持法第二十八条“生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用”，做到内部土石方合理利用，减少永久弃方。

土石方计算环节还应关注两个方面内容：

①水土保持措施基础施工时的表土剥离，以及基础挖方、填方、余方去向等情况是否明确。
②应明确土石方是自然方还是松方，主体工程设计文件未明确说明的应视为自然方，在进行弃土场容量设计时应折算成松方，否则有可能导致弃土场等级确定错误，进而影响拦渣工程、防洪排导工程设计标准的确定。

２.３.２.４取土场设置评价

取土场选址若违反《技术标准》第３.２.３条“严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区设置取土（石、料）场”强制性规定，则可不予通过技术评审；对不符合《技术标准》第３.２.４条规定的，应进行调整。外购料场应明确其水土流失防治责任。报告书应附有外购料场合规性支撑文件，但合规性支撑文件不应局限于“具备国土部门颁发的采矿许可证，工商部门颁发的营业许可证”。

２.３.２.５弃土场设置评价

弃土场选址若违反《技术标准》第３.２.５条“严禁在公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场”强制性条文规定和《意见》第二项规定的，可不予通过技术评审。对不符合《技术标准》第３.２.６条各条款规定的，应提出调整建议。

对合理设置的弃土场，应依据《设计规范》对弃土场等级、堆置方案、物理力学参数的合理性、稳定性分析结论等进行复核，对达不到《设计规范》相关要求或主体工程未布设弃土场的，在报告书水土保持措施布设中，应加以补充和完善。

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